La şedinţa Asociaţiei „Salvaţi Câmpulungul şi Muscelul”, la care a fost invitat să participe primarul Liviu Ţâroiu, acesta a anunţat, în premieră, că urmăreşte constituirea unui GAL la nivelul municipiului, în cadrul căruia să fie cooptate şi localităţile rurale din zonă. „Lucrăm la constituirea unui GAL la nivelul municipiului Câmpulung, prin care sperăm să tragem circa 7 milioane de euro fonduri europene. O să căutăm parteneri pe acest GAL.”, declara, pe 28 septembrie 2016, Liviu Ţâroiu. La două săptămâni după ce a făcut această informare, pe site-ul Primăriei Câmpulung a apărut anunţul, potrivit căruia municipalitatea este interesată de găsirea unor colaboratori – un ONG şi o societate comercială – împreună cu care va pune bazele unui Grup de Acţiune Locală, care să “aspire” finanţări externe pentru proiectele care pot fi accesate printr-o astfel de entitate. Pentru asta este nevoie şi de o Strategie de Dezvoltare Locală, care va sta la baza acţiunilor viitoare ale acestui GAL, în cadrul căruia Câmpulungul va fi „vioara 1”. Prima tentativă de cooptare de asociaţi în demersul Primăriei Municipale de atragere de fonduri prin POCU, pentru înfiinţarea Grupului de Acţiune Locală şi întocmirea Strategiei de Dezvoltare Locală, a fost ratată, fiind respinşi toţi cei cinci înscrişi, firme şi asociaţii. Aşa că procedura se repetă, cei interesaţi să se alăture autorităţilor locale având termen pentru pregătirea documentelor până la 23 noiembrie 2016.
Partenerii Primăriei trebuie să aibă experienţă în implementarea de proiecte cu finanţare UE şi capacitate financiară
Proiectele accesate în cadrul Programului Operaţional Capital Uman 2014-2020 (POCU) impun unităţilor administrativ-teritoriale interesate să obţină finanţări din această sursă cooptarea alături de administraţia publică locală a unui ONG cu activitate specifică măsurilor ce vizează comunităţile defavorizate şi a unui operator economic, ca parteneri în derularea respectivei iniţiative. Pe 12 octombrie 2016, municipalitatea câmpulungeană a demarat această procedură de selecţie a partenerilor, împreună cu care va pune bazele Grupului de Acţiune Locală, însă la prima încercare cei înscrişi au fost descalificaţi.
Iată în ce constau intenţiile Primăriei Câmpulung, aspirantă la fonduri acordate, aşa cum am precizat prin Programul Operaţional Capital Uman, Axa Prioritară 5: Dezvoltare Locală plasată sub Responsabilitatea Comunităţii, Obiectivul tematic 9: Promovarea incluziunii sociale, combaterea sărăciei şi a oricărei forme de discriminare, Prioritatea de investiţii 9.vi: Dezvoltare Locală plasată sub Responsabilitatea Comunităţii, Obiectivul specific 5.1: Reducerea numărului de persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială, din comunităţile marginalizate (romă şi non-romă) din oraşe cu peste 20.000 de locuitori, cu accent pe cele cu populaţie aparţinând minorităţii rome, prin implementarea de măsuri/operaţiuni integrate în contextul mecanismului de DLRC.
Autorităţile locale îşi propun să implementeze în municipiul Câmpulung noul instrument de dezvoltare teritorială propus de Comisia Europeană pentru perioada de programare 2014-2020, şi anume Dezvoltare Locală plasată sub Responsabilitatea Comunităţii. Conceptul vizează, aşa cum am precizat mai înainte, „combaterea sărăciei şi a excluziunii sociale în zonele urbane marginalizate (ZUM) de la nivelul municipiului, cu stimularea implicării comunităţilor în dezvoltarea locală, prin formarea unui parteneriat local şi implementarea unei strategii integrate de dezvoltare locală.”
Prin cererea de finanţare pe care Primăria Câmpulung o va depune, după găsirea partenerilor, se intenţionează obţinerea sprijinului financiar pentru constituirea Grupului de Acţiune Locală (GAL) la nivelul municipiului şi pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare Locală. În cadrul proiectului depus în parteneriat vor fi derulate următoarele activităţi eligibile, dublate de activităţile orizontale (managementul proiectului, achiziţii publice şi măsuri specifice pentru informare şi publicitate pentru proiect): =Înfiinţarea noului GAL; =Delimitarea comunităţii marginalizate şi a teritoriului SDL (Strategia de Dezvoltare Locală), inclusiv a zonei/zonelor urbane marginalizate; =Animarea partenerilor locali şi mobilizarea comunităţii marginalizate vizate de SDL; =Elaborarea SDL şi a listei indicative de intervenţie prin care GAL consideră că vor fi atinse obiectivele Strategiei de Dezvoltare Locală.
Partenerii care urmează a fi selectaţi vor fi implicaţi în toate activităţile enumerate, „în funcţie de expertiza relevantă şi domeniul de activitate”. Ce este foarte important: „Indiferent de activitatea cadru pe care aleg să o desfăşoare în proiect, toţi partenerii vor participa în mod direct la elaborarea cererii de finanţare, a anexelor acesteia şi la depunerea lor.”
Alte referinţe despre această iniţiativă aflată în lucru la Primăria Câmpulung: perioada de implementare a proiectului nu poate depăşi şase luni, iar valoarea maximă eligibilă este de 50.000 de euro. „Bugetul proiectului se va definitiva ulterior, cu partenerii de proiect, în funcţie de activităţile/subactivităţile ce se vor derula.”, se mai precizează în anunţul de selecţie a partenerilor.
Acestora le sunt impuse o serie de condiţii: să nu se afle în stare de faliment, incapacitate de plată ori insolvenţă, să nu facă obiectul unei proceduri de lichidare, administrare judiciară ori de suspendare a activităţii în ultimii doi ani dinaintea depunerii cererii de finanţare; reprezentanţii legali/structurile de conducere să nu fi fost condamnaţi pentru fraudă, corupţie, participare la o organizaţie criminală sau la orice alte activităţi ilegale în detrimentul intereselor financiare ale comunităţii, să nu fi comis în conduita profesională greşeli grave, demonstrate de instanţă; să nu înregistreze restanţe la bugetele publice; să nu se afle în conflict de interese sau incompatibilitate; să nu fi suferit condamnări definitive din cauza unei conduite profesionale îndreptate împotriva legii; să nu se facă vinovaţi de declaraţii false în furnizarea informaţiilor solicitate de Autoritatea de Management POCU sau de nefurnizarea informaţiilor.
În obiectul de activitate al partenerilor Primăriei este obligatoriu să figureze „prestarea de servicii de natura celor care sunt necesare implementării proiectului, conform cu activităţile la care doreşte să fie partener. De asemenea, trebuie să demonstreze că are capacitate financiară şi operaţională.” Capacitate operaţională înseamnă că partenerul trebuie să aibă experienţă în implementarea, în calitate de beneficiar sau partener, a cel puţin unui proiect cu finanţare nerambursabilă şi/sau trebuie să aibă experienţă de cel puţin şase luni în domeniul activităţilor proiectului. Iar capacitatea financiară se stabileşte prin raportare la cifra de afaceri, pentru societăţi comerciale, sau la venituri totale, pentru ONG-uri. Este impusă o astfel de condiţie, întrucât partenerii sunt obligaţi să contribuie financiar la realizarea proiectului prin asigurarea cofinanţării proprii, reprezentând contribuţia eligibilă minimă din totalul costurilor eligibile.
Procesul de evaluare şi selectare a partenerilor cuprinde două etape: cea de calificare a ofertanţilor şi cea de evaluare şi selectare a lor.
Cei cinci înscrişi au fost respinşi, prin urmare, procedura s-a reluat
Prima încercare de găsire a unor parteneri a eşuat. Până la data depunerii documentaţiei solicitate, 27 octombrie 2016, care a fost evaluată până la 1 noiembrie 2016, s-au arătat interesate de propunerea Primăriei: SC Agrafics Communications SRL Bucureşti, Fundaţia PACT – Parteneriat pentru Acţiune Comunitară şi Transformare Bucureşti, Asociaţia „Europa pentru Dezvoltare Umană” Câmpulung, Asociaţia „Sens Civic” Piatra Neamţ, SC Biasil Consult SRL Piatra Neamţ.
Pe 8 noiembrie, a fost publicat anunţul final al procedurii, potrivit căruia toţi ofertanţii au fost respinşi, nereuşind să treacă de etapa de calificare. Prin urmare, nu s-a mai trecut la etapa de evaluare şi selecţie, potrivit informării semnate de primarul Liviu Ţâroiu şi preşedintele comisiei de selectare a ofertelor, Elena Nica. Niciunul dintre cei cinci respinşi nu a contestat rezultatul procedurii. A doua zi, pe 9 noiembrie 2016, anunţul a fost reluat, cu termen limită pentru depunerea documentaţiei de către cei interesaţi 23 noiembrie 2016. Între 23 şi 28 noiembrie, dosarele primite la Primărie vor fi evaluate, pe 28 urmând a fi anunţaţi candidaţii admişi. Contestaţiile se primesc între 29 noiembrie – 2 decembrie, cu termen de soluţionare între 5-6 decembrie. Anunţul final va fi făcut pe 6 decembrie 2016.