După ce aleşilor li s-a solicitat votul pentru utilizarea din excedentul bugetar a 80.000 de lei în vederea elaborării Strategiei de Dezvoltare Locală a Municipiului Câmpulung pentru perioada de programare 2016-2022 şi a Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă, Executivul a plusat. Adică le-a cerut, printr-un proiect de hotărâre separat de cel al alocării financiare, acordul pentru a trece la treabă. Adică a-i găsi pe cei interesaţi să întocmească documentele. Interesaţii s-au arătat încă de acum o jumătate de an, lansând ei această propunere conducerii de atunci a municipiului, însă aleşii, ocupaţi cu campania electorală, au pasat sarcina Consiliului Local 2016-2020. Noul Executiv a preluat propunerea şi a trecut la acţiune: 80.000 de lei, puşi la bătaie pentru două documente obligatorii în materia accesărilor finanţărilor europene.
Cel care prinde contractul Strategiei, obligat să întreprindă consultări publice
Iată cum explică referatul comun al Direcţiei Economice şi al Compartimentului Programe-Prognoze al Primăriei necesitatea elaborării celor două documente:
„(…) Municipiile pot atrage fonduri structurale pentru investiţii în dezvoltarea lor, însă prioritizarea şi structurarea acestora trebuie realizată într-un mod integrat şi aici intervine oportunitatea realizării Strategiei de Dezvoltare Locală. Programul Operaţional Regional 2014-2020, prin Axa Prioritară 4 – Sprijinirea dezvoltării urbane (Valoare estimată alocată – 2.654 milioane euro FEDR), are ca beneficiari eligibili mediul urban, inclusiv poli de dezvoltare urbană (municipii). Finanţarea unor proiecte integrate se realizează pe baza unor strategii de dezvoltare locală, condiţie obligatorie pentru asigurarea sustenabilităţii intervenţiilor prioritare.”
Printre cele mai importante obiective urmărite se află: =realizarea unui audit actual al organismului urban Câmpulung, cu un diagnostic care să identifice atât disfuncţionalităţile urbane, cât şi elementele de potenţial ce pot reprezenta resurse pentru o viitoare dezvoltare; =conturarea unei viziuni strategice de dezvoltare a oraşului, alături de o misiune ce va descrie direcţiile majore de acţiune în vederea îndeplinirii obiectivelor strategice; =stabilirea unui set fundamental de teme şi obiective strategice, traduse în obiective sectoriale, cu ţinte clare şi indicatori măsurabili; =realizarea unui plan de acţiune coerent şi concret, care să identifice şi să desemneze proiecte necesare pentru îndeplinirea viziunii şi a obiectivelor strategice ş.a.m.d.
Se va realiza o analiză a situaţiei existente, multi-sectorială, care să fundamenteze diagnosticul zonei de acţiune (Municipiul Câmpulung). Se va studia contextul regional şi metropolitan care influenţează dezvoltarea oraşului, relevând accesibilitatea şi polarizarea economică, determinante pentru rolul municipiului în teritoriu. Se va face referire la situaţia actuală a mediului construit, studiind zonele funcţionale şi relaţiile majore între ele, starea fondului construit, sistemul de spaţii publice şi reperele la nivel urban, cât şi locuirea ca funcţiune determinantă a oraşului.
Una dintre analizele fundamentale pentru Strategia de Dezvoltare Locală va fi analiza economică, care va releva structura activităţilor economice, profilul economic, volumul activităţilor economice, dezvoltare pe domeniile de activitate ş.a.
Evaluarea situaţiei actuale a dezvoltării municipiului se va regăsi şi într-o analiză de tip SWOT, fundamentând diagnosticul. Vor fi identificate cauzele stadiului actual de dezvoltare, dar şi potenţialul de dezvoltare, alături de scenariul „if not” (“dacă nu”), care descrie o prognoză asupra dezvoltării viitoare în absenţa unei intervenţii coerente.
Se vor stabili o serie de teme strategice, traduse în obiective strategice, structurate prin obiective sectoriale monitorizabile şi măsurabile, prin setarea unor valori-ţintă. Planul de Acţiune va conţine un număr de programe şi proiecte punctuale, care vor contribui la realizarea valorilor-ţintă şi a obiectivelor mai-sus menţionate.
Planul de Acţiune va fi însoţit de un plan de finanţare, care va identifica şi propune atât metode pentru a atrage fonduri de realizare a investiţiilor în proiectele descrise, cât şi recomandări privind structurile instituţionale, dar şi agenţii economici co-interesaţi şi responsabili pentru implementarea acestora.
Va fi inclus şi un plan de monitorizare a progreselor proiectelor implementate în atingerea valorilor ţintă desemnate. Vor fi identificate, de asemenea, beneficiile intervenţiei integrate descrise în proiectele listate de Planul de Acţiune.
Ofertantul va realiza consultări publice şi va opera toate modificările propuse de către factorii interesaţi, în condiţiile avizării acestora de către Beneficiar.”
Cheltuielile cu Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă, eligibile
În ceea ce priveşte Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă a Municipiului Câmpulung, necesitatea existenţei unui astfel de document este justificată astfel:
„Programul Operaţional Regional 2014-2020, prin Axa Prioritară 3 – Sprijinirea tranziţiei către o economie cu emisii scăzute de carbon, Prioritatea de investiţii 3.1 – Sprijinirea eficienţei energetice, a gestionării inteligente a energiei şi a utilizării energiei din surse regenerabile în infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice, şi în sectorul locuinţelor, Operaţiunea B – Clădiri publice are ca obiectiv specific creşterea eficienţei energetice în clădirile rezidenţiale, clădirile publice şi sistemele de iluminat public, îndeosebi a celor care înregistrează consumuri energetice mari.
Beneficiarii proiectelor depuse în cadrul apelului de proiecte pot fi autorităţile şi instituţiile publice locale (…) care deţin, în proprietate sau administrare, clădiri publice şi îşi desfăşoară activitatea, ei sau alte entităţi eligibile, în acestea.
Pentru îndeplinirea criteriului de eligibilitate este obligatorie încadrarea proiectului şi a activităţilor acestuia în cel puţin un document strategic relevant, respectiv: =planuri de acţiune privind energia durabilă; =strategii de reducere a emisiilor de CO2; =strategii locale în domeniul energiei; =strategia naţională în domeniul eficienţei energetice; =alte documente strategice care prevăd măsuri în domeniul eficienţei energetice. Conform Legii 121/2014, privind eficienţa energetică, autorităţile administraţiei publice locale din localităţile cu o populaţie mai mare de 5.000 de locuitori au obligaţia să întocmească programe de îmbunătăţire a eficienţei energetice, în care includ măsuri pe termen scurt şi măsuri pe termen de 3-6 ani.
Numai în cazul autorităţilor publice centrale se poate depune strategia naţională în domeniul eficienţei energetice, ceilalţi aplicanţi – autorităţi şi instituţii publice locale trebuie să se încadreze în documente strategice elaborate la nivel local. Cheltuielile privind elaborarea Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă a Municipiului Câmpulung sunt cheltuieli eligibile şi pot fi decontate în cadrul primului proiect depus pe Axa 3.1 de către Municipiul Câmpulung, fiind ataşat la cererea de finanţare, în format electronic, alături de hotărârea Consiliului Local de aprobare a documentului strategic.”, redăm din referatul Iulianei Ungureanu, de la Compartimentului Programe-Prognoze.