Activitatea financiară din 2019 a Primăriei Ţiţeşti a fost verificată de Camera de Conturi Argeş în perioada 5-28 octombrie 2020. Au fost vizate conturile anuale de execuţie bugetară a comunei, dar şi Şcolii Gimnaziale „I.C. Lăzărescu” din localitate, la această din urmă totul fiind în regulă. Auditorii au stabilit că cele mai multe prejudicii au fost aduse bugetului local al comunei, prin plăţile nelegale, de natura drepturilor salariale către membrii Comisiei de Fondu Funciar, dar şi către alţi angajaţi din aparatul propriu al primarului. Totalul sumei identificate a ajuns la 1.568.017 lei.
Patrimoniul comunei n-a fost inventariat
Cea mai mare abatere financiar contabilă a rezultat după analiza soldului contului „Imobilizări corporale în curs de execuţie”. Nu a fost efectuată analiza acestuia, în vederea menţinerii doar a activelor fixe corporale în curs de execuţie, nu şi a celor finalizate şi recepţionate. Deoarece nu a fost condusă evidenţa analitică a contului menţionat pentru fiecare obiectiv de investiţii, după natura investiţiei, şi nu a fost efectuată inventarierea elementelor patrimoniale înregistrate în soldul acestuia la 31 decembrie 2019, a rezultat o abatere financiară de 1.370.854 lei.
Localnici declaraţi insolvabili, dar proprietari pe bunuri imobile
Cu încălcarea prevederilor legale, au fost scăzute datoriile cuvenite bugetului local, provenind din impozitul pe clădiri şi terenuri intravilane şi extravilane, datorate de localnicii în stare de insolvabilitate. Suma ajunge la 66.686 lei, iar inspectorii fiscali au constatat că datornicii, în realitate, aveau în proprietate imobile (clădiri şi terenuri), chiar pe raza comunei Ţiţeşti.
Cinci ani, Primăria n-a încasat veniturile din chirii
Auditorii au constatat că nu au fost stabilite, evidenţiate şi urmărite la încasare veniturile provenite după închirierea sau concesionarea bunurilor aflate în domeniul public sau privat, pentru perioada ianuarie 2015-octombrie 2020. A rezultat suma 9.244 lei, 6.915 lei, valoarea chiriilor sau concesiunilor şi 2.329 lei, majorările de întârziere calculate.
Impozit mai pentru o firmă, care nu şi-a actualizat evaluarea clădirilor
În cazul unei firme cu sediul în Ţiţeşti, prin neactualizarea evaluării clădirilor din patrimoniul acesteia, calculul impozitului a fost diminuat cu 2.401 lei. Stabilirea impozitului pe clădiri s-a făcut prin programul informatic de impozite şi taxe locale, rezultând un debit de 2.260 lei, la care se adaugă 141 lei, majorările de întârziere. La momentul controlului, suma totală a fost încasată de la contribuabil, abaterea fiind integral remediată.
Salarii şi sporuri acordate necuvenit mai multor angajaţi ai Primăriei
Doi angajaţi ai Primăriei Ţiţeşti au primit, în perioada 2018-2019, salarii peste nivelul prevăzut de reglementările în vigoare. Suma a fost stabilită la 1.958 lei, din care 1.608 lei, reprezintă contravaloarea drepturilor salariale, iar 350 lei, majorările de întârziere, calculate la data auditului.
Tot din fondurile publice au mai fost făcute plăţi nelegale pentru funcţionarii Primăriei Ţiţeşti. Un funcţionar public, membru în Comisia Locală de Fond Funciar, a primit, între februarie 2018 şi septembrie 2018, 21.020 lei, sub forma unui spor lunar de dificultate, de 50%, pentru activităţile derulate ca parte a acestei comisii. La suma amintită, auditorii publici au calculat majorări de 3.511 lei.
Acelaşi funcţionar a primit, numai în luna iulie 2019, în baza unui stat de plată achitat prin casierie, suma de 12.573 lei, la fel, spor de 50% că a participat în Comisia de Fond Funciar Ţiţeşti. Pentru această sumă, s-a stabilit că nu au fost virate contribuţiile aferente, contrar prevederilor legale şi fără a se prezenta modul de calcul al acestei sume nete, care să reflecte perioada aferentă drepturilor salariale acordate, plus baza în care au fost acordate, cuantumul brut al acestora şi contribuţiile angajat-angajator şi impozitul datorate la bugetul de stat. De asemenea, n-a fost făcută şi depusă Declaraţia Rectificativă D112, privind obligaţiile de plată a contribuţiilor sociale, impozitul pe venit şi evidenţa nominală a persoanelor asigurate.
În al treilea rând, angajatul cu pricina a mai primit, în luna noiembrie 2019, suma brută de 7.464 lei, din care 4.270 lei, suma netă, 3.030 lei, contribuţii angajat şi 164 lei, contribuţie angajator, tot cu titlul de spor de dificultate, prin introducerea acesteia în programul de salarizare, la secţiunea „Hotărâri judecătoreşti”. Pentru suma aceasta au fost reţinute şi virate contribuţiile legale, dar nu a fost prezentat un mod de calcul din care să reiasă pentru ce perioadă a fost stabilită, baza la care au fost acordate drepturile salariale, precum şi salariul lunar brut şi net acordat.
A mai fost virată către alţi doi angajaţi ai Primăriei Ţiţeşti, suma de 21.932 lei, acordată ca sporul de 50% din indemnizaţia funcţiei, pentru activităţi în Comisia Locală de Fond Funciar, constituită pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor agricole şi forestiere de pe raza comunei Ţiţeşti. Angajaţii Camerei de Conturi au calculat pentru aceste drepturi salariale date fără temei legal majorări de întârziere de 1.049 lei.
Încă un angajat al Primăriei Ţiţeşti, din cadrul Cabinetului primarului Gheorghe Savu a primit necuvenit 10.858 lei, drepturi de natură salarială între 1 ianuarie 2019 şi până la data controlului financiar, din care 6.352 lei au fost salariile, iar 4.506 lei, contribuţiile angajat-angajator şi impozitul pe venit, la care s-au calculat şi majorări de întârziere de 328 lei.
Lucrări neefectuate, dar achitate
Primăria Ţiţeşti a făcut mai multe plăţi nelegale, fie pentru lucrări neefectuare, fie pentru ajustarea valorii manoperei, generată de majorarea salarială acelor care lucrează în construcţii.
16.024 lei au fost plătiţi firmei care a construit şanţuri betonate şi podeţe pentru acces la proprietăţile din comuna Ţiţeşti, reprezentând cantităţi de lucrări decontate, dar neefectuate. La suma oferită constructorului s-au pus şi majorări de întârziere, care au ajuns la 4.487 lei. Pentru aceeaşi lucrare, administraţia locală a plătit şi suma de 2.317 lei, contravaloarea cotelor de cheltuieli indirecte şi profit, pentru care a fost calculate majorări de întârziere de 649 lei. Investiţia a mai înghiţit şi echivalentul cheltuielilor indirecte şi a profitului, majorate contrar prevederilor în vigoare, ca urmare a ajustării valorii manoperei, generată de necesitatea acoperirii creşterilor suplimentare, datorate majorării salariului minim brut pe ţară în domeniul construcţiilor. A fost vorba de suma de 7.243 lei, la care se pun şi întârzierile la plată de 1.014 lei.
A mai generat plăţi nelegale, de 1.662 lei, investiţia „Canalizare menajeră, etapa II”, sumă care a provenit după majorarea salariului minim al celor care activează în construcţii. Şi la această plată s-a adăugat creşterea de întârziere de 83 lei.
Primăria Ţiţeşti a plătit facturi de 4,.438 lei, emise de firma constructoare pentru lucrări neefectuate la investiţia „Întreţinere curentă la puntea pietonală peste pârâul Valea Mănăstirii, în punctul Marinici”, la care s-au calculat accesorii fiscale de 222 lei.
Un funcţionar se judecă cu Primăria
Inspectorii fiscali au mai consemnat în sinteza acţiunii de audit că, la Primăria Ţiţeşti, un funcţionar public din aparatul propriu al primarului a primit suma brută de 43.509 lei, drepturi salariale în perioada iunie 2015-septembrie 2017, în baza unui act administrativ de numire în funcţia publică anulat de instanţele de specialitate şi pentru care n-au fost dispuse măsuri de suspendare de drept, până la soluţionare litigiului. Aceasta a fost considerată o plată nelegală, chiar dacă până la momentul controlului autorităţile de la Ţiţeşti nu au iniţiat nicio acţiune menită a identifica îndeplinirea sau nu a condiţiilor legale pentru exercitarea dreptului de regres şi, implicit, nu e emis nici un act juridic prin care să se nască sau să se stingă acest drept, în condiţiile legii.
Controlul financiar propriu lasă de dorit
Raportul sumar al Camerei de Conturi Argeş a mai adus în vedere şi alte abateri, care n-au generat prejudicii materiale, dar trebuie remediate, privind controlul financiar propriu. Auditorii au constatat neconformităţi, după cum urmează:
-actele administrative, emise în vederea organizării activităţii de control financiar propriu se rezumă formal doar la nominalizarea unei persoane împuternicite să exercite acest control, respectiv la acordarea drepturilor salariale pentru această activitate;
-nu au fost dispuse măsuri privind organizarea cadrului general al operaţiunilor supuse controlului financiar preventiv propriu şi a listelor de verificare şi nu au fost stabilite proiectele de operaţiuni supuse controlului, documentele justificative şi circuitul acestora;
-activitatea de control financiar a fost făcută de o persoană pentru venituri, respectiv de alta pentru cheltuieli, nefiind desemnată, prin dispoziţie şi persoanele înlocuitoare; aceştia nu au întocmit Rapoarte trimestriale cu privire la activitatea CFP;
-conducerea Primăriei Ţiţeşti n-a asigurat condiţiile necesare pregătirii profesionale a celor responsabili cu controlul financiar propriu; plus că acestora nu le-a fost evaluată activitatea anuală de către primar, care trebuia să le dea un calificativ;
-primarul nu a nominalizat unul dintre cei doi angajaţi, desemnaţi cu controlul financiar preventiv propriu, să fie responsabil şi cu activitatea de coordonare;
-nu au fost respectate în totalitate prevederile legale referitoare la parcurgerea celor patru faze privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor publice, în sensul că, în perioada verificată, nu s-a exercitat asupra tuturor operaţiunilor cuprinse în normele legale în vigoare. Isabela FILIP