Agenţia Naţională de Integritate, „responsabilă” de concediul forţat acordat unor primari şi consilieri locali, care s-au trezit cu mandatele ciuntite, la capătul unor procese de durată, mai şi pierde. Cei patru pârâţi rucăreni, fostul consilier local Gabriel Avram, Primăria Rucăr, reprezentată de primarul Ionel Dulamă, Consiliul Local şi societatea comercială Nic-Com-Geo SRL, pot răsufla, deocamdată, uşuraţi. Pe 29 ianuarie 2021, Tribunalul Argeş a respins acţiunea A.N.I. bazată pe un conflict de interese sau incompatibilitate, constatate de reclamantă. Faptele sesizate de Integritate s-au consumat între 2012-2016 şi au constat, în esenţă, în contracte încheiate de firma soţilor Avram cu administraţia publică de la Rucăr.
Patronul Avram a vândut Primăriei, în primul mandat de ales local, materiale de construcţie şi de întreţinere
Dosarul deschis din iniţiativa Agenţiei Naţionale de Integritate a fost înregistrat la Secţia Civilă – Contencios Administrativ şi Fiscal a Tribunalului Argeş pe 27 ianuarie 2020. Acuzaţiile A.N.I. la adresa consilierului local Gabriel Avram erau de incompatibilitate şi fals în declaraţii. Pe 19 august 2016, instituţia statului a anunţat că a constatat „starea de incompatibilitate, precum şi indicii privind posibila săvârşire a infracţiunii de fals în declaraţii în cazul lui Avram Gabriel”, consilier local în mandatul 2012-2016. La data anunţului A.N.I., Avram prinsese încă un mandat de ales, în legislatura 2016 – 2020.
Iată în continuare faptele acestuia, aşa cum au fost descrise de Agenţia Naţională de Integritate la acel moment:
„Avram Gabriel s-a aflat în stare de incompatibilitate în perioada deţinerii mandatului 2012-2016 de consilier local, întrucât societatea comercială Nic-Com-Geo S.R.L. (la care acesta, împreună cu soţia sa, deţine calitatea de asociat şi funcţia de administrator) a încheiat cu Primăria Rucăr contracte comerciale de furnizare de produse, prin care societatea amintită a furnizat Primăriei Rucăr materiale de construcţii şi materiale de întreţinere în cuantum de 135.328,65 lei.
Agenţia Naţională de Integritate a sesizat Parchetul pentru fals în declaraţii
Declaraţiile de interese depuse de Avram în primul său mandat, 2012-2016, omit menţiunile referitoare la calitatea acestuia de asociat şi la funcţia de administrator la SC Nic-Com-Geo SRL. De asemenea, documentele supuse verificării Integrităţii nu pomenesc nimic nici despre contractele comerciale de furnizare de produse, încheiate de către această firmă cu Primăria Rucăr. Prin urmare, A.N.I. a sesizat Parchetul de pe lângă Judecătoria Câmpulung, „în vederea verificării indiciilor privind săvârşirea de către Avram Gabriel a infracţiunii de fals în declaraţii.”
Avram a contestat raportul de evaluare al A.N.I., prin care s-a reţinut starea de incompatibilitate a acestuia în raport de funcţia de ales în cadrul Consiliului Local Rucăr, însă Curtea de Apel Piteşti a respins, pe 8 mai 2017, contestaţia, ca neîntemeiată. Raportul A.N.I. a rămas definitiv printr-o decizie din 12 decembrie 2019 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, decizie în baza căreia prefectul a emis ordinul care a pus capăt mandatului de ales local.
Judecătoria Câmpulung l-a condamnat pentru declaraţiile false
La doi ani şi jumătate de la acuzaţiile prezentate public de Agenţia Naţională de Integritate, Gabriel Avram a dobândit calitatea de inculpat într-un proces penal, înregistrat pe 28 decembrie 2018, pe rolul Judecătoriei Câmpulung. Pe 29 mai 2019, instanţa municipală l-a condamnat pe alesul rucărean pentru fals în declaraţii în formă continuă. Cercetările Parchetului Câmpulung, sesizat de Inspecţia de Integritate, au scos la iveală că în niciuna dintre declaraţiile de interese, aferente mandatului în discuţie – datate 9 iulie 2012, 24 mai 2013, 10 iunie 2014, 1 iunie 2015 -, alesul nu şi-a trecut calitatea de asociat în vreo societate comercială, la rubrica cu această destinaţie.
Aceeaşi omisiune şi la rubrica privind „calitatea de membru în organele de conducere, administrare şi control ale societăţilor comerciale”, dar şi la cea referitoare la contractele obţinute ori aflate în derulare în timpul exercitării funcţiilor, mandatelor sau demnităţilor publice. Din martie 2000, firma Nic-Com-Geo SRL, înfiinţată în 1996, îi avea ca acţionari pe Gabriel Avram şi pe soţia acestuia, fiecare cu câte 10 părţi sociale din cele 20, dobândite de la acționarul unic şi administratorul iniţial. Pe 14 iunie 2016, alesul, care obţinuse al doilea mandat, a transferat cele 10 acţiuni în favoarea soţiei, concomitent cu retragerea lui din funcţia de administrator. Din 13 iunie 2016, nu mai era administrator, dar, chiar şi aşa, în declaraţia de interese din 14 iunie 2016, „inculpatul nu a completat rubrica destinată contractelor obţinute ori aflate în derulare în timpul exercitării funcţiei.”
„Ascunderea calităţii de asociat în cadrul unei societăţi comerciale şi a contractelor încheiate cu Primăria Rucăr denotă intenţia de întocmire a respectivelor declaraţii în scopul de a evita verificarea eventualei stări de incompatibilitate ivite în activitatea sa, care, din punct de vedere penal, echivalează cu o rezoluţie infracţională unică.”, redăm din hotărârea din 29 mai 2019 a Judecătoriei Câmpulung, care l-a condamnat pe Avram la pedeapsa de 120 de zile amendă.
Instanţa a stabilit cuantumul sumei corespunzătoare unei zile amendă la 20 de lei, inculpatul urmând a executa pedeapsa de 2.400 lei amendă penală. La acel moment, s-a mai dispus desfiinţarea parţială a declarațiilor de interese, completate de inculpat în 2012, 2013, 2014, 2015 şi 2016, la rubricile care nu conţineau menţiunile conforme realităţii.
Gabriel Avram a atacat sentinţa penală a Judecătoriei Câmpulung, însă, pe 18 septembrie 2019, Curtea de Apel Piteşti i-a respins apelul, ca nefondat.
Prefectul i-a încetat mandatul în ianuarie 2020
Anul trecut, fostul consilier local de la Rucăr a mai avut o acţiune în justiţie, în încercarea de a obţine anularea unui ordin emis pe 28 ianuarie 2020, de Instituţia Prefectului Judeţului Argeş. Ce voia Avram de la instanţă? Să i se plătească drepturile salariale cuvenite, începând cu data emiterii ordinului, până la reluarea funcţiei de consilier local. În plus, să fie suspendat ordinul prefectului privind încetarea de drept a funcţiei de consilier la Rucăr.
La sfârşitul lunii ianuarie a anului trecut, prefectul a emis Ordinul nr.20, prin care s-a constatat încetarea de drept a mandatului de membru al Consiliului Local Rucăr al lui Gabriel Avram. Totodată, a fost declarat vacant locul de ales. Reclamantul a invocat prescripţia răspunderii administrativ-disciplinare pentru faptele imputate prin raportul A.N.I., care nu mai putea fi angajată în condiţiile depăşirii termenului general de prescripţie de 3 ani de la data săvârşirii lor. Termen împlinit înaintea datei de 28 ianuarie 2020, când a apărut ordinul prefectului.
„Nu este posibil ca ordinul să-şi producă efecte în cadrul mandatului actual, pentru abateri disciplinare finalizate acum patru ani, în derularea unui alt mandat de consilier local, mandat încetat de drept în iunie 2016.”, s-a apărat fostul ales.
Instanţa, însă, a considerat că cererea de chemare în judecată este nejustificată şi, pe cale de consecinţă, a respins-o. Legea invocată de Avram, referitoare la angajarea răspunderii, a intrat în vigoare pe 21 martie 2019, mult după perioada verificată de A.N.I. În acest caz, de la data soluţionării definitive a contestaţiei sale faţă de raportul A.N.I. – 12 decembrie 2019 – a început să curgă un nou termen de prescripţie de trei ani, care se va împlini pe 12 decembrie 2022. Demersul judiciar al fostului consilier local a fost respins pe 16 martie 2020. Dată la care s-au oprit zbaterile în instanţă ale politicianului rucărean.
Cum mandatul acestuia încetase în acelaşi timp cu declanşarea acţiunii la Tribunal a Agenţiei Naţionale de Integritate, pentru conflict de interese, constatarea nulităţii parţiale a documentelor şi repunerea părţilor în situaţia anterioară, instanţa a respins-o. Deznodământul tărăşeniei rucărene s-a produs pe 29 ianuarie 2021, la un an distanţă de momentul în care Avram a rămas pe dinafara Consiliului Local.
Magda BĂNCESCU