Situația delicată prin care trece administrația publică de la Cetățeni, punctată în titlul articolului, a luat forma unei hotărâri a Consiliului Local, adoptată pe 11 iunie 2026. Executivul condus de primarul Mugurel Minciună le-a cerut aleșilor locali să ia act de încetarea, prin ajungere la termen, a mandatului de administrator al societății Edilul Apă Cetățeni SRL – fără nicio legătură cu Edilul Câmpulung -, deținut de Corina Ionela Dumitrescu, începând cu data de 1 august 2026. Aceasta și-a exprimat „refuzul ferm de a mai asigura interimatul sau prelungirea activității sub orice formă”. Negăsindu-i-se un înlocuitor, consilierii locali au trebuit să aprobe externalizarea serviciului public de alimentare cu apă al localității. Astfel, se va schimba modalitatea de gestionare a acestei activități vitale din gestiune directă, realizată în prezent de Edilul Apă Cetățeni SRL, în gestiune delegată. Din 2 august 2026 va fi numit un administrator provizoriu, cu un mandat de 120 de zile, până la 2 decembrie 2026, cu posibilitatea prelungirii, pentru motive temeinice, până la finalizarea procedurii de externalizare a serviciului.
- Fără administrator, se bloca toată activitatea operatorului Edilul Apă Cetățeni SRL
Pe 8 iunie 2026, la Primăria Cetățeni era înregistrată notificarea transmisă de Corina Ionela Dumitrescu, administratorul societății Edilul Apă Cetățeni SRL, prin care anunța autoritățile că: „Nu doresc prelungirea, reînnoirea sau încheierea unui nou contract de mandat după expirarea mandatului actual și că, începând cu data de 1 august 2026, nu voi mai exercita funcția de administrator al societății. Având în vedere obligația asigurării continuității activității societății și evitarea apariției unor disfuncționalități administrative sau operaționale, vă solicit respectuos să dispuneți inițierea și desfășurarea, în termen util, a procedurilor legale necesare pentru selecția și numirea unui nou administrator, astfel încât până la data expirării mandatului meu să fie asigurată preluarea atribuțiilor de către persoana desemnată. Prezenta notificare este formulată cu suficient timp înainte de expirarea mandatului, pentru a permite autorității tutelare și organelor competente să adopte toate măsurile necesare privind desemnarea noii conduceri a societății. Până la data încetării mandatului, voi continua să îmi îndeplinesc atribuțiile cu bună credință și în conformitate cu prevederile legale și contractuale aplicabile.”
Documentul transmis de conducătorul operatorului local, a cărei activitate se apropie de final, a declanșat, trei zile mai târziu hotărârea de Consiliu Local de externalizare a serviciului.
Justificarea acțiunii Executivului de la Cetățeni arată astfel. „Alimentarea cu apă potabilă a populației reprezintă un serviciu public de utilitate vitală, cu caracter continuu. Expirarea mandatului fără numirea unui succesor legal conduce la pierderea instantanee a dreptului de reprezentare a societății. Concret, începând cu a doua zi după expirare, societatea se va afla în imposibilitatea de a: efectua plăți bancare pentru energia electrică a pompelor și stațiilor de tratare; achiziționa substanțe de potabilizare (clor, reactivi), generând un risc major de criză sanitară; achita salariile personalului; semna contracte sau acte oficiale în raport cu autoritățile de mediu (ANAR, DSP) și de reglementare (ANRSC).”
- Administrator provizoriu de criză
Stare de forță majoră administrativă, astfel este catalogată de autorități situația care a generat adoptarea în regim de urgență a hotărârii pe care v-o prezentăm. „Timpul rămas este insuficient pentru finalizarea procedurii complexe de selecție publică prevăzută de O.U.G. nr.109/2011. Totodată, pe plan local nu a fost identificată nicio persoană disponibilă care să îndeplinească cumulativ criteriul strict de minimum 7 ani vechime în specialitatea studiilor, cerut de ordonanță pentru managementul întreprinderilor publice. În fața riscului iminent de oprire a pompării apei către populație, autoritatea publică este obligată să aplice principiul continuității serviciului public, care prevalează în situații de criză. Pentru a evita un colaps operațional, se impune aplicarea unei măsuri excepționale de siguranță: numirea unui administrator provizoriu de criză, prin derogare temporară de la condițiile de vechime, pentru un mandat strict limitat la 120 de zile, cu posibilitate de prelungire. Persoana propusă, deși nu întrunește criteriul integral de vechime prevăzut de guvernanța corporativă, îndeplinește condițiile de integritate legală (lipsă cazier, studii superioare), fiind capabilă să asigure managementul curent de conservare.”, prevede referatul primarului Mugurel Minciună.
Aplicarea mecanică și exclusivă a criteriului de vechime – se precizează în raportul de specialitate al secretarului Maria Corlet -, în lipsa unor candidați pe plan local, ar conduce la imposibilitatea numirii unui conducător, generând oprirea serviciului public de alimentare cu apă. Drepturile administratorului provizoriu sunt restricționate la acte de conservare și plăți curente salvatoare (salarii, energie electrică, substanțe de tratare). Astfel, este asigurat dreptul de semnătură la bănci și furnizori.
- Deficiențele constatate în timpul controlului ANAF la societatea de apă a comunei
În cadrul aceleiași ședințe din 11 iunie 2026, consilierilor locali li s-a cerut să ia act de Raportul de Inspecție Fiscală din 26 mai 2026 și de Dispoziția emisă la aceeași dată de ANAF, Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Ploiești – Serviciul Inspecție economico-financiară 2, ca urmare a controlului efectuat la operatorul Edilul Apă-Canal Cetățeni SRL, în perioada 3 martie 2026 – 20 mai 2026.
În timpul controlului au fost depistate mai multe deficiențe, pentru remedierea cărora organul de control a dispus măsurile de îndeplinit de către administratul societății: diminuarea veniturilor societății prin necalcularea, neînregistrarea și nefacturarea penalităților de întârziere pentru clienții restanți; neînregistrarea în contul „Decontări cu acționarii/asociații privind capitalul” a sumei totale de 272.080 lei, din care 231.200 lei reprezintă capital social subscris vărsat și 40.880 lei, capital social subscris nevărsat, deficiență corectată; neînregistrarea în evidența extracontabilă a contravalorii tuturor bunului domeniului public (rețeaua de apă) puse la dispoziția societății de către Consiliul Local Cetățeni; neorganizarea și neexercitarea controlului financiar preventiv propriu și a controlului financiar de gestiune.