Reorganizarea pripită, în lipsa consultării unor specialişti în Dreptul Administrativ, de vreme ce juriştii Primăriei, de la cel mai mare, până la cel mai mic, au arătat că sunt depăşiţi de subiect, produce încă un efect negativ pentru imaginea instituţiei angajatoare. Marcel Pârşan, un angajat pe care Primăria l-a ţinut, aproape trei decenii, forţată de lege, a obţinut o victorie parţială la Tribunalul Argeş, în procesul pentru recâştigarea postului pierdut. Lecturând hotărârea judecătorească, pronunţată săptămâna trecută, observăm că argumentaţia judecătorului scoate în evidenţă nepregătirea demersului Primăriei de a face concedieri fără motivaţii solide. Altfel spus, în graba de a curăţa instituţia de angajaţii nefolositori, cu rol decorativ, dar protejaţi de lege, autorităţile pierd într-o manieră amatoare. Deocamdată, au pierdut un meci dintr-o luptă la finalul căreia angajatul de la „dezastre” urmăreşte să fie reangajat în anul şi jumătate rămas până va ieşi la pensie.
Primăria, nevoită să menţină un angajat necesar doar pentru că-l prevede legea, din cauză că n-a fost în stare să facă o concediere ca lumea
În încercarea de a-şi recupera serviciul pierdut, prin desfiinţarea postului la Situaţii de Urgenţă, Marcel Pârşan a intentat, pe 30 iunie 2021, un proces Consiliului Local şi U.A.T. Municipiul Câmpulung, reprezentată prin primarul Elena Lasconi. Fostul angajat al Primăriei le cere magistraţilor de la Tribunalul Argeş anularea, dar şi suspendarea Hotărârii Consiliului Local nr.16 din 28 ianuarie 2021. Celebrei, în sens negativ, la câte litigii a generat, hotărâri de reorganizare a personalului Primăriei, care l-a lăsat şomer pe reclamantul de la fosta Protecţie Civilă. Nu că ar fi o pierdere concedierea lui Pârşan, de ale cărui servicii municipiul se poate lipsi liniştit, chiar şi în caz de cataclisme. Pe care s-ar putea ca responsabilul nici să nu le fi simţit. Dar s-a ajuns la instanţă care, deocamdată, i-a satisfăcut una dintre revendicări.
Şi anume cea privitoare la suspendarea hotărârii adoptate în ianuarie, referitoare la organigrama şi statul de funcţii ale Primăriei, valabile în 2021. Nu s-a suspendat întreaga hotărâre, ci numai partea referitoare la reorganizarea Compartimentului Protecţie Civilă şi Situaţii de Urgenţă, soldată cu desfiinţarea postului lui Pârşan, fost funcţionar public în cadrul aparatului de specialitate al Primăriei Câmpulung, pe postul de referent de specialitate, clasa a II-a, grad superior. De asemenea, hotărârea Tribunalului se răsfrânge şi asupra dispoziţiei Elenei Lasconi din 25 martie 2021, prin care s-a dispus încetarea raporturilor de serviciu începând cu 1 mai 2021.
Magistraţii de la Tribunal au analizat actele prezentate lor de părţi şi, astfel, au ajuns la următoarea concluzie. „Reclamantul este funcţionar public de 27 de ani şi ar mai fi avut un an şi jumătate să iasă la pensie. Dar orice reorganizare a unui serviciu, compartiment, se face cu respectarea legii şi, în acest sens, autoritatea pârâtă îşi întemeiază această reorganizare pe dispoziţiile (…) OUG nr. 57/2017 – privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare – că ar fi situaţii temeinic justificate. Dar nu se arată care sunt aceste situaţii.”, este un fragment din hotărârea pronunţată pe 10 august 2021.
Primăria pierde din cauza argumentaţiei foarte slabe a demersului de reorganizare
Lovitura pe care Primăria Câmpulung o încasează de la Tribunalul Argeş este rezumată într-o frază simplă: „Nu există o analiză anterioară şi nicio lege care să îndreptăţească această reorganizare.” Reclamantului – continuă judecătorul de la Piteşti – îi sunt aplicabile dispoziţiile Legii 481/2004 privind protecţia civilă. „S-a întocmit acea schemă de analiză aprobată de ISU şi aceeaşi schemă este şi în prezent, fiind nominalizat reclamantul ca şef al Comitetului de Situaţii de Urgenţă. Prin urmare, dacă nu există o analiză nouă, care să justifice că, de fapt, au dispărut acele riscuri şi, ca atare, nu se mai impune, atunci nu putem vorbi de situaţii temeinic justificate. În condiţiile în care nu există o nouă analiză şi se merge pe vechea analiză, în baza căreia postul reclamantului era necesar, nu se putea desfiinţa postul, pentru că nu există bază legală şi decizia luată nu este motivată, justificată.”, astfel arată opinia magistratului de la Piteşti, care invocă şi altă lege care îl ajută pe Pârşan în demersul său.
OUG nr.21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă „arată că la nivelul autorităţilor publice locale există Comitete Locale pentru Situaţii de Urgenţă (…) O altă lege elocventă este Legea nr.307/2007 privind apărarea împotriva incendiilor, care instituie obligaţia ca autorităţile publice locale să angajeze cel puţin un cadru tehnic sau personal de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor, atestat. Or reclamantul avea în fişa postului asemenea atribuţii şi deţine de la angajare avizul de la ISU.”
Şi asta nu este tot. „Un alt aspect care atrage nelegalitatea acestei H.C.L. este şi acea adresă a A.N.F.P. (n.r. Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici), care atrage atenţia că, în cadrul procesului de reorganizare a activităţii instituţiei publice, posturile aferente funcţiei publice nu se mută, ci se stabilesc în cadrul compartimentelor rezultate, referirea fiind chiar la reclamantul din prezenta cauză.”
Următoarea critică o vizează chiar pe secretarul Ramona Simion, care, în opinia judecătorului de la Tribunalul Argeş, ar fi trebuit să solicite votul secret. „Un ultim aspect invocat este acela că această H.C.L. este un act administrativ cu caracter personal, potrivit articolului 139, alineatul 6 din Codul Administrativ, trebuia să fie adoptat prin vot secret, neexistând nicio excepţie în acest sens.”
Instanţa a apreciat drept prejudiciu destituirea lui Pârşan cu cel puţin un an înainte de pensionare. Astfel se realizează o primă condiţie pentru a aprecia că se impune, deocamdată, suspendarea hotărârii de Consiliu, care l-a lăsat fără serviciu. A doua condiţie priveşte paguba iminentă care se îndeplineşte şi aceasta, după cum a considerat instanţă. „Există o perturbare previzibilă a acestui Comitet Local pentru Situaţii de Urgenţă, pentru care trebuia să existe şi Avizul ISU şi modificarea Schemei teritoriale.” Prin urmare, s-a ajuns la hotărârea de suspendare a reorganizării şi pentru Situaţiile de Urgenţă. Sursa citatelor inserate în articol: rolii.ro.
Vă amintim că prin procesul declanşat de consilierii PSD Liviu Ţâroiu, Mirabela Manea şi Ciprian Neculăescu este suspendată şi măsura de reorganizare a Poliţiei Locale. Suspendările sunt valabile până când se soluţionează definitiv, la Curtea de Apel, cererile principale.
Magda BĂNCESCU