Situaţiile financiare pentru exerciţiul anului 2017 ale Primăriei Câmpulung au fost verificate de auditorii Curţii de Conturi, în perioada 4 mai – 29 mai 2018. Din control s-au evidenţiat venituri suplimentare, în sumă de 7.000 lei, şi prejudicii de 680.000 lei.
Detaliat, cei 7.000 lei nu au fost înregistraţi în evidenţa tehnico-operativă şi financiar-contabilă, fiind majorări de întârziere aferente creanţelor bugetare, născute după data deschiderii procedurii generale de insolvenţă, aferente a trei debitori ai Primăriei Câmpulung, în condiţiile în care planul de reorganizare a fost confirmat de judecătorul sindic, în prezent procedura de reorganizare judiciară a acestora fiind în derulare. Suma reprezintă majorări de întârziere cuvenite bugetului local, care a ajuns la 7.350 lei, din care 1.252 lei – creanţe bugetare, accesorii aferente impozitului pe clădiri; 580 lei – creanţe bugetare, accesorii aferente impozitului pe teren; 5.462 lei – creanţe bugetare, accesorii aferente impozitului pe mijloacele de transport; şi 56 lei – creanţe bugetare aferente taxei de firmă, care au fost înregistrare de personalul de specialitate din Primăria Câmpulung în evidenţa fiscală a instituţiei.
S-au plătit lucrări neexecutate
Suma de 680.000 lei, prejudicii, a fost identificată la două capitole ale calităţii gestiunii economico-financiare.
În timpul misiunii de audit s-a identificat că s-a plătit necuvenit suma totală de 72.955 lei, reprezentând contravaloarea cantităţilor de lucrări acceptate la plată şi decontate, dar neexecutate la obiectivele de investiţii: „Extindere reţea de canalizare menajeră în municipiul Câmpulung” (6.775 lei); „Consolidare strada Richard – relocare stâlpi reţele electrice şi TTC” (20.178 lei); şi „Reabilitare străzile Richard şi Gruiului” (46.0002 lei).
Prejudiciul a fost înregistrat în contul a trei contribuabili în insolvenţă, valoarea ajungând la 75.175 lei, adică la plăţile făcute nelegal, de 72.955 lei, cărora li s-au adăugat şi accesorii fiscale, de 2.220 lei. Aşa că, la finalul procedurilor de control, auditorii au recomandat angajaţilor Primăriei să încaseze suma datorată de firme bugetului local, după data deschiderii procedurii insolvenţei, care va fi actualizată la data plăţii.
Cea mai mare parte a prejudiciului descoperit de Curtea de Conturi, de 605.246 lei, a rezultat din faptul că angajaţii Primăriei Câmpulung au primit salarii peste nivelul prevăzut de reglementările aplicabile între 1 ianuarie – 31 decembrie 2017. Şi, cum prejudiciul se supune Legii nr. 78/2018, personalul plătit din fonduri publice este exonerat de returnarea acestor sume, reprezentând venituri de natură salarială.
Primul control la sălile de sport din Câmpulung, după construirea lor de Compania Naţională de Investiţii
Cu o lună înainte, din 4 aprilie şi până la 27 aprilie 2018, economiştii au controlat şi performanţa utilizării fondurilor publice alocate în perioada 2002-2016, pentru construirea sălilor de sport. La sfârşit, au întocmit o listă cu constatările acţiunii:
1.Primăria Câmpulung nu a pus la dispoziţia auditorilor publici externi documente din care să rezulte solicitarea în vederea includerii în Programul Săli de Sport. Din răspunsurile completate într-un chestionar a rezultat că drept considerent în temeiul căruia Primăria Câmpulung a cerut includerea în program a fost lipsa spaţiului pentru desfăşurarea orelor de Educaţie Fizică, iar criteriile privind alegerea tipului de sală au fost suprafaţa de teren disponibilă şi numărul de elevi şcolarizaţi.
2.Chiar dacă realizarea acestor obiective de investiţii nu a reprezentat o prioritate pentru autorităţile locale, acestea corespund nevoilor comunităţii, toate activităţile sportive, recreative şi culturale, desfăşurându-se în condiţii bune, spaţiul permiţând accesul unui număr mare de persoane, după cum a rezultat din informaţiile oferite celor care au controlat de conducerile unităţilor şcolare, care le au în administrare. În concluzie, având în vedere nivelul de dotare, precum şi condiţiile de funcţionare ale sălilor de sport din Câmpulung, s-a constatat că acestea corespund nevoilor de practicare a sportului pentru elevii din cadrul celor trei unităţi de învăţământ.
3.Sălile de sport au fost construite în curtea fiecărei unităţi de învăţământ, fiind îndeplinit obiectivul programului de facilitare a practicării orelor de Educaţie Fizică în condiţii corespunzătoare. În vederea construirii lor, Primăria Câmpulung nu a demarat o procedură scrisă de consultare a şcolilor în ceea ce priveşte tipul de sală de sport, capacitate, amplasament, etc., capacitatea acestora fiind selectată prin prisma numărului de elevi şi a suprafeţei de teren utilizabilă la acel moment. Aşa că aceste incinte sunt utilizate de elevi pentru desfăşurarea orelor de Educaţie Fizică, precum şi pentru alte activităţi şcolare.
4.La terminarea lucrărilor de construcţie, Primăria Câmpulung şi-a îndeplinit obligaţiile asumate, privind asigurarea utilităţilor: drum de acces, apă, canalizare, încălzire şi iluminat şi nu au fost constatate întârzieri în cea ce priveşte racordarea sălilor la respectivele reţele edilitare.
5.Nu au existat decalaje de timp între data proceselor verbale de recepţie, la terminarea lucrărilor, şi data protocolului de predare-primire a construcţiilor către Primăria Câmpulung, astfel că nu au existat întârzieri care să aibă impact asupra utilizării sălilor de sport realizate.
6.Calitatea lucrărilor de construcţii a fost una corespunzătoare şi a avut un impact pozitiv asupra modului de utilizare a sălilor de sport, în sensul că a permis desfăşurarea corespunzătoare a activităţilor sportive preconizate. Dacă au fost identificate deficienţe la terminarea lucrărilor şi din perioada de garanţie, şi post-garanţie, nu au avut consecinţe asupra funcţionării şi utilizării sălilor.
7.După vizita la faţa locului, cei care au controlat au notat că în clădiri există hidranţi interiori de incendiu şi că au fost afişate planuri de evacuare în caz de incendiu. Analizând procedurile legale în vigoare, auditorii au spus că sălile de sport construite de Primăria Câmpulung nu se supun procedurii de avizare şi autorizare privind securitatea la incendiu, deoarece construcţiile au fost proiectate cu un număr mai mic de 200 de locuri pe scaune.
8.Fondurile publice alocate pentru cheltuielile de întreţinere şi funcţionare efectuate în perioada 2015-2017 au contribuit la asigurarea condiţiilor corespunzătoare pentru desfăşurarea activităţilor sportive în cadrul sălilor de sport, iar utilizarea resurselor financiare a fost eficientă, asigurându-se în grad de utilizare, de la caz la caz, între 169 şi 245 zile pe an, în intervalul menţionat.
9.În aceeaşi perioadă, 2015-2017, sălile de sport au fost utilizate, preponderent pentru desfăşurarea activităţilor sportive şi pentru practicarea disciplinelor sportive de către elevii celor trei şcoli, adică handbal, baschet, volei, gimnastică, tenis de masă şi fotbal. În afară de activităţile sportive, sălile au găzduit şi evenimente culturale, artistice şi recreative.
10.Din documentele puse la dispoziţie, auditorii nu au identificat acţiuni de verificare efectuate, în perioada auditată, de către alte organe de control: ISC, Curte de Conturi, audit intern, etc.
11.Concluzii: existenţa unei incertitudini a valorii obiectivului „Sală de sport 50 locuri”, aflat în administrarea Şcolii Gimnaziale „Nanu Muscel”, care a fost înregistrat iniţial cu o valoare de 1.465.680 lei, iar urmare a evaluării din anii 2012 şi 2015, are, la data de 31 decembrie 2016, valoarea contabilă de 1.560.382 lei, fără existenţa la dosar a comunicării Companiei Naţionale de Investiţii, privind valoarea finală a obiectivului realizat; existenţa unei diferenţe valorice la obiectivul „Sală de sport 150 locuri”, aflat în administrarea Colegiului Naţional Pedagogic „Carol I”, între valoarea înscrisă în procesul verbal final de recepţie, de 3.639.420 lei, şi valoarea înregistrată în contabilitatea Primăriei Câmpulung, de 3.610.441 lei (pentru determinarea corectă a valorii, nu au fost prezentate documente, adică o adresă de comunicare a valorii investiţiei, primită de la Compania Naţională de Investiţii). “E.M.”
Articolul precedent